アメリカの裁判所は怯むことなく、域外適用を続ける。
実は、一時期アメリカの裁判所は。
域外適用をするか否かの判断に際して、それをすることか外国の政策とどの程度衝突するか。
等々を考慮しながら柔軟に（つまりアメリカの価値観のゴリ押しだけでなく）対応しようとした。
だか、レイカー航空事件のアメリカ裁判所の判断は、そうした柔軟路線から再び強硬路線に戻ったものとしても、位置づけられる。
マークーリッチ事件−国際税金摩擦また、アメリカの域外適用に伴って非常にしばしば生ずる問題は、アメリカの当局や裁判所が、外国企業に刈してその外国にある文書等を提出せよと一方的に命ずる際の問題である。
例えばアメリカの税務当局等が、外国（例えば有名な銀行秘密規定を有するスイス）の銀行口座の中身に疑いがあるとして、この種の命令を出す場合の問題である（アメリカの税務当局に疑われたら、疑われた方の私人が自らの潔白を立証せねばならない。
日本と逆である）。
カリブ海諸国にも、しっかりとした銀行秘密規定がある。
不用意にアメリカの当局や裁判所に文書等の情報を渡すと、罰せられる（スイスは刑法でこうしたことを禁止している）。
だが、構わずアメリカ側は文書を出せと命する。
やはり一九八〇年代前半に、マークーリッチ事件という、スイスーアメリカにまたがる事件があった。
アメリカの裁判所は、スイスの親会社・アメリカの子会社間の取引で、後者の所得を少なくしてアメリカの税金を不当に少なくしようとする価格操作（移転価格〔トランスファー・でフイシングこと言われる〕があったとして、石油関連の多国籍企業たるスイスの親会社に。
数年間のすべての原油取引に関する情報を全部出せ、と命じた。
こうした漠然たる命令を出された方は大変だが、これがアメリカの普通のやり方である。
だが、いかに脱税関連と言えども、スイスの側には、銀行の秘密に限らず、右の如き場合にも、外国側に文書等を出したら罰する、との法律がある。
のみならず、スイス政府は、事柄の重大性（国家対国家の平等な関係を脅かすものとしての問題）から、それらの文書を、先手を打って没収した。
アメリカースイス間には、国家対国家で正式の要請があれば、スイス政府として自国法に基づき然るべく手続をとり、アメリカ側に文書等を渡すための。
特別な取極（国と国が相互に助け合う、という意味で、これを「共助」協定と言う。
後述）がある。
そのルートでスイス政府への要請かあるならばともかく、アメリカの裁判所が直接スイス企業に命令を出すなど何事か、ということである。
けれども、アメリカの裁判所は、我関せずとばかり、アメリカ裁判所の命令に従わぬ右のスイス企業は、アメリカ裁判所を侮辱するものだ（［裁判所侮辱］という制皮がアメリカにはあるのである）、として一日五万米ドルの罰金を右企業にかけた。
スーパー・メジャーズとアメリカの戦略一日あたりのこの種の罰金もインフレ傾向にあり、一日一五万米ドル位までは。
私も具体的事例を把握している。
ともかく、こうして、海外の銀行秘密規定等々かあり、それらが一九八〇年のイギリスの対抗立法と同様に、アメリカの側からの域外適用を阻む機能を営んでいても、さらにその上を越えて海外の企業に強制的な命令を出す種々の牙（いわばスーパー・メジャーズ）を、アメリカの法制度は有しているのである。
そして、そのような困難な状況下で日々営まれているのが、実際の国際取引だ、ということになる。
かつて私は、ボーダーレスーエコノミーなど成層圏での出来事のように思える、と書いたことがある。
地上世界では、右の如き現実のあることを。
忘れてもらっては困るのであそれともう一つ。
アメリカの各当局が自国法の域外適用をしようとすると、他の諸国には、種々の法規かあってこれをブロックする。
ブロックされてもその上を越え、力で押し切る手段は、あるにはあるか、うっとうしい。
何とかならないか。
そこで、ともかくそうした海外のブロック体制に。
一つでもよいから風穴をあけておこう。
−私かアメリカの立場だったら、そう思う。
それから先は私の持論であるか、そこで着目されたのか『麻薬』の問題であった、と私は考えている。
世界中の国々が、麻薬で悩んでいる。
そこで、「麻薬撲滅」を錦の御旗として、国連の場で条約をつくり、その目的のためであれば、各国の銀行秘密規定（それが最も厄介な存在であった）を理由にブロックがなされる状況を打破しよう。
そして、それを糸口として、さらに邪魔な存在を相対化してゆこう。
−−’これが、数年前に作られた国迪麻薬新条約にアメリカか力を入れた（麻薬撲滅それ自体とは別の）もう一つの理由であるように、私は考えている。
それから先のことは、第一部第四章で後述する。
「羅針盤なき日本」と域外適用属地主義は絶対越えられない。
一九八〇年代の国際取引をめぐる現実の姿を、国家法の域外適用の問題に焦点をあてて、これまで見て来た。
それでは、日本における自国法の域外適用問題の現状は、一体どうなっているのか。
そこには、泣きたくなるほどの無理解が、支配しているのである。
これは、ここ数年の間、私か霞ヶ閃の各省庁の官僚達と議論して来て、ほとほと疲れてしまった問題である。
つまり。
属地主義は絶対だ、効果理論など一切認められていない。
と彼等は頭から決めてかかっていたのである。
それをちょっとでも踏み出せば、常に相手国（外国）の主権の侵害（国際法違反）になる、ということである。
こうした問題を直接担当する官庁がそういう意見だから、おかしいとは思うが仕方がない、ともよく言われる。
公取委の「渉外問題研究会報告書」何年もこうした論争を続けてゆく中で、私なりに嬉しいことがいくつかあった。
まず、（実際にはもっと前に報告書がまとめられていたのだが）公取委に置かれた「渉外問題研究会」の報告書が、政府刊行物の一つとして平成元年に出た（政府刊行物センターで入手できる）。
この報告書は、第二部で後に言及するダンピング問題（日本からアメリカ等に輸出する際、輸出先の国で不当に安く売ってその国の産業にダメージを与えた場合の問題）と独禁法の域外適用問題の二つを扱ったものである。
そして、とくに後者については。
私か（委員の中では一番若輩であったが、怖れずに）基調報告めいたものを、光栄にもさせて頂いた。
そして、「研究会としての意見」の形で、実質的に効果理論が認められたのである。
「実質的に」と書いたのには理山かある。
その当時、既に私は、霞ヶ関の官庁街が殆ど前世紀の遺物的な属地主義に凝り固まっていることを、深く憂慮していた。
そこで、次のように主張した。
属地主義なら問題かないとよく言われるが、自国内での行為がどんなに微々たるものでも、規制対象行為の一部さえ自国内であれば、その行為の全体を自国で規制できる（そう漠然と考えられている）、ということが、そんなに合理的なことなのか。
そこを考えてほしい。
何故、行為ということにこだわるのか。
ノミナルな自国内の行為をさらにノミナルなものに変えてゆき、それがゼロになった途端に、自国法の適用が不可能となる、といったことでよいのか。
そもそも、属地主義対効果理論と図式化して議論がなされるが、「効果」理論という言葉は、もともと国家法の域外適用問題が、主として独禁法をベースに議論されて来たことに由来する。
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